編者按：7月27日下午，集團召開2020年半年度工作會議，黨委書記、董事長王挺革在會上作重要講話，他指出，集團始終堅持并重視問題管理，并取得了一定成效，但以問題為導向的治理體系和治理能力還需進一步完善和提高。

進一步加強系統化的、以問題為導向的體制機制，既是“解決問題”的方法論，也是“解決問題”的自覺行動，要思想到位、行動對标，努力推動全集團以問題為導向科學化管理水平邁上新台階。

王挺革談問題管理：提高以問題為導向科學化管理水平

（節選自王挺革董事長在集團2020年半年度工作會議上的講話）

在集團低效資産處置及虧損單元控制專題會上，我與大家交流過，管理主要是“三篇文章”：一是目标導向，二是結果導向，三是問題導向。這“三篇文章”我們都很重視，縱觀集團這些年改革發展，實事求是講，抓的效果長短不一，相較而言，目标導向和結果導向成效明顯，而問題導向仍有不足。

目标導向方面，集團有清晰而堅定的企業願景，有系統的戰略發展規劃，有量化具體化的年度預算任務。這些年，我們持之以恒、一步一步地朝着既定目标奮鬥前行。2013-2019年，集團資産總額、營業收入、利潤總額和歸母淨利潤年度複合增長率分别達39.3%、5.96%、9.15%和19.9%。營收和利潤總額連續再創曆史新高，提前一年實現“十三五”規劃目标。結果導向方面，集團形成了一套系統科學，注重價值導向、接軌市場、公開公正的激勵約束機制，“以績效論英雄”的理念深入物産中大人的骨髓血液。

當然，這些年，集團也始終倡導堅持問題導向，每年年度工作會議都會深入分析當前存在的不足和問題，譬如之前提出的：“七大關系”“十大風險”“七大不足”“四個不夠”等等。今年年度會議上，我們對照世界一流企業又系統分析總結了，集團在戰略管理上、領導力建設上、管控與運營上等七個方面存在的差距。宋總在年度經營工作報告中也提出了集團在“内部協同、數字化轉型、新業務培育、風險處置和國際化”等五個方面存在的短闆。黨建與黨風廉政建設、監事工作會議上也明确了集團在黨建、紀檢和監事工作上存在的問題和不足。各業務條線上大家都很努力，我們也已經在選人用人、安全生産、全員風險防控、招标管理、基金管理、現期管理、問責管理、大監督、混改清廉促發展以及審計監事等發現問題整改制度等各方面都形成了以問題為導向的體制機制。但就我個人理解，主要還停留在“為了解決問題而解決問題”的“中級階段”，集團上下還未有效形成系統化的以問題為導向的解決問題的體制機制，以問題為導向的治理體系和治理能力還需進一步完善和提高。

什麼是“高級階段”，我最近也在反複思考，《系統思考》一書作者傑克遜強調，如果各個部分之間不能彼此良性互動，組織的整體性也可能出現災難性後果。作為一家特大型上市企業，我們更要提升問題系統化管理的水平。我們生活中有一件事情是最典型的以問題為導向的系統化管理，就像我們家裡的小汽車，從準入生産、到有條件使用、到強制報廢，形成了問題管理的閉環即系統化。

汽車從生産到使用到報廢的10個環節

// 1｜政府對于汽車生産廠家有目錄準入制度；

// 2｜汽車從生産到出廠有質量許可；

// 3｜汽車購買保險；

// 4｜持證（行駛證）上崗；

// 5｜汽車使用需定期保養；

// 6｜年檢制度；

// 7｜汽車行駛中有安全預警功能；

// 8｜汽車使用中發生違章要接受懲罰；

// 9｜道路行駛中有電子警察和交警維護秩序；

// 10｜到達使用年限有強制報廢制度。

習近平總書記指出，每個時代總有屬于它自己的問題，隻要科學地認識、準确地把握、正确地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。強化問題導向，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略最鮮明的特征。可以說，我們的事業改革發展，無不是在破解一個個問題中實現的。一個領導一個組織對問題管理重視程度以及解決問題的水平，一定程度反映了這個領導這個組織的成熟度和本領。今天，我們着重強調問題導向，目的就是希望在集團上下凝聚以解決問題為改革發展突破口和主抓手的共識，提醒大家進一步增強“解決問題”的行動自覺，并進一步完善和提高“解決問題”的治理體系和治理能力。此次會議後，集團會積極付于行動，希望各成員公司主要領導都當好示範表率，思想到位、行動對标，推動全集團以問題為導向科學化管理水平邁上新台階。具體來講，主要是4個方面：

一是要善于發現問題，發現問題是前提。

以問題為導向，首先是善于發現問題，發現問題是前提。說起來容易，做起來實則不易。發現問題需要有務實的作風、辯證的思維、豐厚的學識、開闊的眼界和無私的品格。在“不忘初心、牢記使命”專題黨課上，我曾與大家交流過要系統掌握馬克思主義思想和工作方法，做到“七個堅持”，而堅持問題導向就是馬克思主義的一個鮮明特點。發現問題的關鍵是要學會調查研究，唯有紮紮實實深入一線調查研究，才能準确發現問題，才能把問題的根源摸透。特别要強調的是，在調查研究中，務必要遵循“求深、求實、求細、求準、求效”的要求，在相互聯系中發現問題，在改革實踐中發現問題，在總結經驗教訓中發現問題。

二是要精準分析問題，分析研判是關鍵。

我們常說，知道問題是什麼，分析出問題的原因，問題就已經解決了一半。準确發現問題，是解決問題的良好開端，精準分析問題産生的原因則是關鍵。以問題為導向，就是要科學分析問題、深入研究問題、弄清問題性質、找到症結所在，探尋解決問題的方法。尤其是要透過現象看本質，研機析理，從繁雜問題中總結規律性，從苗頭問題中發現傾向性，從偶然問題中揭示必然性。要善于抓住問題的主要矛盾，主要矛盾決定事物的發展方向，隻有抓住了主要矛盾，才能牽住問題的“牛鼻子”，找到解決問題的着力點和金鑰匙。

三是要敢于解決問題，解決問題是根本。

以問題為導向，核心目的是解決問題，要堅決盯住這個根本。在成員公司換屆集體談話會上，我與大家交流了，領導不是制造問題，而是解決問題。解決問題才是最好的落實，才是最好的發展。作為領導幹部要主動擔起解決問題的責任，這既是履職的基本要求，也是幹好工作的基本前提。要敢于直面企業存在的痼疾頑疾，不怕觸及矛盾，以高度負責的态度，積極破解企業改革發展中遇到的各種難題。作為主要領導，更要主動承擔急難險重任務，積極化解各種複雜矛盾。瞻前顧後、怕擔風險、見事遲緩、反應遲鈍是萬萬要不得的。要不斷提高解決問題的本領，尤其是提高駕馭複雜局面、處理複雜問題的本領。

四是要形成制度體系，制度體系是保障。

問題管理是企業管理應有之義，因此要建立程序化的問題管理制度體系，以保障問題管理方法得到充分合理地運用。企業和員工通常傾向于回避問題，甚至發現問題的時候回避問題。回避問題不可能使問題自行消失，結果隻能使問題叠出，直至轉化為危機。因此，我們要帶領大家養成鑽研問題的習慣與文化，對于已經發現的問題力求解決，不達目的誓不罷休；對于隐性的問題鼓勵大家去發現、去挖掘。我們既要問題管理制度的強制性又要問題管理中的創造性。這個制度不僅包括發現問題、分析問題和解決問題這一系列過程的規範，還要包括對每個崗位上問題管理的具體要求，如經常性分析面對的主要問題、産生原因、解決方法、支持條件等等。在抓好主要矛盾的同時，問題管理缺什麼補什麼，而且要逐步全覆蓋體系化。最終問題管理要具體化為計劃、布置、落實三職能，并按程序化（流程化、制度化）、标準化（規範化）、數量化要求确保三職能落實到位，這樣方能真正實現問題管理的科學化。